近日，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）召开了2024年工作会议，确定了今年八大监管工作。其中，“防范打击非法金融活动”在近年每次召开的全国性金融监管工作会议上都有提及，而作为履行金融监管职责的金融监管总局（从2003年成立的银监会到2018成立的银保监会）针对防范打击非法金融活动出台了若干制度性规范，推动了国家打击金融违法犯罪活动的立法建设，更是在防范打击非法金融活动中不遗余力地做了大量卓有成效的监管工作。应该看到，正是由于金融监管总局及其派出机构的努力付出，全国非法金融活动才得到有效打击和遏制，确保了我国金融市场秩序稳定和金融业健康可持续发展。
　　但是也要看到，之前在监管工作上存在不少协调不严密、监管措施不到位等问题：部门之间沟通机制不健全，信息共享与合作意识不强；中央和地方监管存在一定矛盾，导致金融准入标准不统一；监管手段单一滞后、监管力量欠缺，信息不灵敏等，都在一定程度上为非法金融活动的孽生提供了土壤。
　　显然，此次金融监管总局再次提出“着力防范打击非法金融活动”，是对当前客观金融形势认真分析和冷静判断之后，作出的正确金融监管决策，是审时度势举，且此次确定向非法金融活动开刀，是下定决心举全部监管之力，发出了向非法金融活动进剿的总动员令，意欲将各类金融非法活动从我国现实金融生活中彻底根除。
　　其一，“着力防范打击”，充分亮明监管态度。同时，调整监管思路，改变过去重案件查处的事后监管向事前预防监管与事后查处监管并重方向转化，将“防范”放在与“打击”同等重要位置，克服过去等案件发生之后才查处的片面做法，把做好社会预防、提高全社会对非法金融活动危险性认识、通过设计有效机制灵敏发现非法金融活动苗头等当着今后监管努力方向，力争将非法金融活动扼杀在萌芽状态。
　　其二，“强化抓早抓小，保持高压震慑”，充分把准监管方向。意味着今年监管部门将监管关口前移和监管重心工作前置，将之前聚焦问题积累一定程度、形成较大危害、引发社会金融风波时才查处，向问题一发生就出手遏制、不使非法社会金融活动产生后果、形成气候等工作方向转变。同时，立足抓小抓早，对非法金融活动露头就打，不给其任何机会，形成监管高压态势，产生强大的监管震慑力，让所有非法金融活动“臣服”，不敢越雷池半步，彻底净化我国社会金融环境。
　　其三，“加快健全横向到边、纵向到底的责任体系”，充分显现协同精神。彻底根除非法金融活动，是项庞大的社会系统工程，仅靠监管部门的力量还远远不够。而监管部门今年将加快监管责任体系短板的弥补，会借此次监管体制改革的东风，转变监管理念，统揽监管全局，整合各类监管资源，理顺央地监管关系，构建金融监管全新运行体系，形成“上下一致、左右联动”的金融监管合力。尤其要将所有金融活动纳入监管范围，并对每一项金融业务工作、每一个金融创新领域都建立起全覆盖的监管责任机制，明确监管责任，消除监管“真空”地带，使所有非法金融活动都能被灵敏地反馈到监管机构的“神经中枢”之中，增强快速查处的监管功能，让一切非法金融活动无处遁形。
　　（作者系中国地方金融研究院研究员）
（文章来源：国际金融报）