天道酬勤，地道酬善。
　　地区生产总值迈入“百亿”城镇俱乐部行列；固定资产投资增数、限上批发业销售额增数、商品房销售面积增数排名三水区镇街之首；全年招商引资额达141.97亿元，同比增长86.06%……2023年，在推进省委“百千万工程”、实施佛山北向战略（打造佛北战新产业园）双重机遇加持下，三水区芦苞镇全力争先喊出“镇强音”。
　　当前，芦苞镇正按照省委“1310”具体部署，对标佛山市委“515”战略目标，坚定不移地推进区域高质量发展。而刚结束的三水区委十四届六次全会，更是为芦苞按下了“加速键”，期待芦苞加快建设佛山新能源汽车产业园（北园），用好用活祖庙文化资源，力争2030年经济总量倍增。
　　“我们将以‘百千万工程’作为统领高质量发展的‘头号工程’，实施‘六大行动’，全面探索中国式现代化的芦苞路径。”芦苞镇党委书记徐昕指出，将全力把芦苞打造成粤港澳大湾区宜居宜业宜游的“千年祖庙，人居福地”。
　　●撰文：尹辅华芦苞镇供图
　　一二三产业同发力引爆“镇能量”
　　2023年，芦苞开足马力以“奔跑兔”状态，协助企业“开疆拓土”。
　　作为2023年省重点项目，佛山科达装备智能制造基地项目（一期）正在芦苞镇高端装备制造产业园快速建设，预计今年春节后可投产试运行。2023年1月动工建设的天心天思智能装备产业园项目，一期项目有望于今年9月建成投用，届时可容纳约130家企业入驻。
　　至于总投资达36亿元的高性能泡沫铝项目（新方尊项目），2023年7月才签约，12月就已拍地待开工。
　　在“大招商、招大商”的背景下，芦苞镇正聚力锚定大项目，引入龙头企业，带动产业集群落户芦苞，形成集聚发展的优势。
　　“在天心天思、新方尊项目这两个龙头企业带动下，就能串联起芦苞乃至广佛肇地区很多上下游企业。”芦苞镇相关负责人表示，龙头企业将引领高端装备制造产业、新能源汽车产业在芦苞实现集聚发展。
　　大项目的引入离不开大平台的搭建。为了协助天心天思、高性能泡沫铝项目两大项目顺利推进，以及未来引进其他项目，芦苞举全力按照“三生融合”理念和3.0园区标准，完成佛山新能源汽车产业园（北园）概念性规划和控制性详细规划，并且累计投入5.86亿元，大手笔建强基础设施，实现主干路网基本覆盖，管网的全面铺设，推动园区快速成形。
　　2023年的芦苞，不仅全力推动在建项目抢进度、强服务，同时还瞄准国内优质项目，强化招商工作，为发展储能。
　　当年春节假期一结束，芦苞镇就抢开局，开启超过4500公里的招商考察活动，且招商工作全年不休。
　　所以2023年芦苞经济全面飘红。全年招商引资额达141.97亿元，同比增长86.06%，引入新方尊、明晟等11个先进制造业项目，其中超10亿元项目4个，创历史新高。尤其是总投资28亿元的洞穴文旅项目签约落户，实现了文旅招商“破冰”。
　　按照芦苞的计划，当地还将梳理重点产业链头部企业和关键核心技术企业清单，绘制佛山新能源汽车产业园（北园）招商路线图，继续精准开展产业链招商，争取引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的重大项目落户。
　　“2023年的芦苞继续保持定力，稳步推进‘制造业当家’战略，基本形成了‘点上突破、线上成景、面上开花，三大产业齐头并进、三驾马车同向发力’的产业格局。”芦苞镇党委副书记、镇长陆露丹在2024年《政府工作报告》中指出，过去一年，当地不仅引入5家建筑业企业和1家律师事务所，填补行业空白，还推动“一二三”产业共计27个项目实现动工建设、竣工或投产。
　　除此以外，芦苞还对镇内企业挖潜，过去一年，新增“四上”企业26家，新增高新技术企业10家，完成企业数字化转型16家，培育出国家级绿色工厂、省重点农业龙头企业、省农产品出口示范基地各1家。当地还以改革破题起势，以创新赋能发展，壮大国资实力：全年国资总额增长174.76%，利润总额增长超15倍。
　　借“水文旅”经济改变城市气质
　　产业兴城，文旅旺城。2023年的淄博，2024年初的哈尔滨相继出圈，进一步验证了文旅经济是改变城市气质的密钥，更是聚拢人气、收获财富的关键法则。
　　2024年，芦苞提出，要用好生态禀赋、文化底蕴，争当广佛周末游胜地，打造宜居宜业宜游的“千年祖庙，人居福地”。
　　“我们要打造芦苞水文旅经济试点，全力推动洞穴文旅项目尽快动工。”芦苞镇相关负责人表示，当地会加快推进芦苞祖庙景区（已有800多年历史）项目开发，力争将其打造为珠三角文旅地标项目，并且对低效文旅项目进行提质增效，如温泉项目引入运营合作团队，创新运营模式。
　　下阶段，芦苞将结合已初具规模的夜经济，将祖庙庙会周末常态化，持续引流，在提升城市烟火气的同时，积极打造短途文旅新热点。同时芦苞拟通过国资引领，串珠成链，让祖庙、古村落、民宿、温泉、花海、美食等资源加速产业化、规模化，打造湾区产文旅融合名镇。
　　除了项目为王外，2023年芦苞镇以流量经济理念持续打造时点节点热点经济，摸索出一条市场化的节庆活动商业模式。
　　这一年芦苞镇通过商业运作，引入文旅机构，先后举办了新春庙会、美食嘉年华、中秋庙会等活动，日引流超过万人。活动极大带动芦苞旅游产业链的火爆。2023年国庆长假期间，芦苞美食商家排满长队，出现了“一位难求”状况。2023年芦苞举办各类文旅活动20余场，吸引游客50万人次，带动消费超8000万元。
　　芦苞2023年不仅强化文旅载体建设、拓宽文旅产品内涵，同时还利用城乡建设为文旅产业做加法。
　　城市休闲区控规成功获批，沿江路荣获市级“美丽农村公路”，完成河涌堤围除险加固，空气质量综合指数排名佛山全市第七……上述成果无一不在助力文旅产业提质升级。
　　鉴于乡村是芦苞文旅产业特色牌，当地还建立农村保洁长效管理机制，2023年第三季度农村人居环境考评排名三水全区第一；芦苞还通过提升独树岗村综合水平，使其入选全省首批“百千万工程”典型村；并且当地启动洲面沙、芦苞洲2个绿美江心岛规划建设，为“水文旅”赋能。
　　“加快打造以水为脉、文化赋能的文旅特色产业是芦苞的使命担当。”徐昕指出，未来当地要做特色文旅产业，将坚持以水为脉、文化赋能，开展文旅招商，加速推进文旅资源产业化、规模化。
　　多措并举营造“人居福地”
　　当前，芦苞以“百千万工程”作为统领高质量发展的“头号工程”。在这个过程中，人将发挥关键作用，也必将成为“三生融合”的受益者。
　　2023年，三水区入户人口猛增，再加上龙头产业项目集聚佛山新能源汽车产业园（北园），赋予芦苞广阔的发展前景。为此，芦苞提出打造“人居福地”，聚焦民生事业发展，全力提升群众的获得感、幸福感。
　　2023年，芦苞积极为民生增添新福祉，以群众关心的教育、医疗两大内容为例，芦苞都实现了重大突破。
　　当地实施教育改革，投入巨资完善学校基础设施，优化教育环境，尤其是芦苞深入实施“名校+”教改，提高教科研水平，推动芦苞实验小学加入五区教研共同体，带动全镇教学质量提升。
　　至于医疗卫生事业，芦苞完成社区卫生服务中心管理制度、绩效分配、家庭医生签约服务等系列改革，激发一线医务人员工作积极性，门诊量同比增长20%；而且当地还启动国资与民营医院混改项目，建立家庭医生联盟，重点人群家庭医生签约率达76%。
　　针对弱势群体，芦苞多措并举提升服务质量：当地运营升级2个养老服务小站，构建社区养老“15分钟生活圈”；芦苞敬老院获评省三星级养老机构；同时在全市首创残障人士“社区融入疗法”。
　　在创建“人居福地”过程中，群众对政府的满意度直接影响区域口碑，2023年的芦苞层层抓落实，讲实效。其推动小区燃气管道入户案例被评为佛山市12345“最佳办理案例”，市长直通车办理效能指数达99.31%，排名佛山全市第七。
　　“我们正在加快补齐生产和生活服务业，以便更好地服务园区内的产业工人。”徐昕指出，芦苞已成为三水第一个实现5G信号全覆盖的镇街，目前正在加快邻里中心建设，支撑佛山新能源汽车产业园（北园）发展。
　　一线实践
　　基层管理由“九龙治水”变“一龙管水”
　　新老产业园区共存，且园区里的项目各不相同，管理难度陡增。这是2023年芦苞在推进佛山北向战略过程中遇到的新课题。
　　“传统工业园区已引进项目超300个，企业以包装材料、机械设备、电子信息、食品、新型材料等企业为主。佛山新能源汽车产业园（北园）则落户的4个大项目，多数是战新产业项目。”芦苞镇相关负责人表示，面对新旧产业园共存，未来还要同步发展这一局面，当地新成立一支管理队伍。
　　在这支“新军”中，芦苞镇工业园区党委由镇党委副书记任园区党委书记，分管党建、经发的相关领导任副书记，将镇相关职能部门和重点企业负责人纳入到园区党委班子成员中，加强园区党委对园区建设、管理的全面领导，为园区企业实现高质量发展提供政治保障和组织保障。芦苞镇党委还特别制定了工作规则，组织带领园区企业竞标争先、改革发展、转型升级。
　　园区管理架构从“九龙治水”转变为“一龙管水”后，芦苞更是积极创新工作方法，通过改革要效益。
　　首先，芦苞镇党委建立由园区党委统筹协调、各职能部门“一个口子”解决企业发展重点难点问题工作机制，实行企业诉求办理全过程闭环管理制度，加强办理过程督查督办，确保对企业反映的问题“件件有回音、事事有着落”。
　　“比如园区党委牵头，联合镇城建办、环监所多次实地踏查企业，现场办公，提出科艺普园区污水管网建设方案，解决企业污水排放问题。”芦苞镇相关负责人称，目前由园区党委一个口子链接企业发展服务资源，搭建企业交流平台，支持企业开拓市场。同时芦苞收集梳理了区内有保证有信誉的第三方服务机构，形成第三方资源推荐清单，为企业在法律援助、环评审批、建筑施工等方面提供可靠、多元化选择。
　　除了给企业“解难题”开辟快车道，园区党委还发挥统筹协调作用，以芦苞总商会作为联系企业的桥梁纽带，发挥总商会探头哨点作用，通过实现镇党委、园区党委、总商会党委“三级联动”，进一步优化资源整合、要素匹配，推动资源向园区集中、向企业集中，促进资源共享，更好服务企业。
　　如今，园区党委会实行周例会制度，适时召开扩大会议，邀请镇相关领导、职能部门和总商会代表、企业代表参会，现场直面企业痛点、难点、堵点问题，现场为企业答疑解惑。
　　“我们通过走访共梳理出47个企业诉求，园区党委收到反馈后，以专班跟进处理，3个月解决了35个问题，12个问题也在加快处理中。”芦苞总商会会长苏晓指出，芦苞优化营商环境的做法赢得企业赞誉。
　　这套管理理念，正从企业园区服务扩大到城市执法改革领域。近日芦苞镇在全区率先整合全镇行政执法力量，开启“一支队伍管执法”，推动基层执法队伍聚力成拳，推动一批制约芦苞城镇管理的难题更快破冰。
　　战略展望
　　六大行动助力“千年古镇”换新颜
　　迈入“百亿”城镇俱乐部行列，意味着三水芦苞将迎来新的发展目标和历史使命。唯有锚定目标进取不息，唯有聚焦主线奋勇向前，唯有不负使命创新发展，芦苞才能顺利完成三水区委十四届六次全会赋予的任务。
　　徐昕表示，2024年，芦苞镇将以“百千万工程”作为统领高质量发展的“头号工程”，实施“六大行动”，推动中国式现代化芦苞建设，为三水勇当佛山高质量发展新引擎贡献芦苞力量。
　　“制造业+乡村振兴”
　　实现双向奔赴
　　制造业是三水的立区之本，芦苞继续坚持实体经济为本，全力落实制造业当家，发展新质生产力，推进“工业类”专业镇示范创建。
　　2024年，芦苞全力推动佛山新能源汽车产业园（北园）落地成景，完成园区8条主干道路、污水管网、电力配套建设，推动邻里中心、污水处理厂动工建设，打造“15分钟产业园生活圈”。投入超4亿元，推动芦苞高端装备制造产业园转型升级，不断完善两大产业园区基础设施和生活配套。
　　在细分领域，芦苞更是立下“施工图”。如围绕新能源汽车和高端装备制造产业，力争全年招商引资额再超140亿元。此外当地力争新增规上企业15家，促进“个转企”10家，推动上市企业“零”的突破。
　　乡村旺，城市兴，乡村振兴成为芦苞推进“百千万工程”重要抓手。
　　2024年，按照“区域布局、规模连片、集约经营”原则，芦苞将首先突出龙头带动，如推动何氏智慧渔业项目投产，打造全国最大的水产品加工厂，启动三水区渔业加工与物流产业园（渔世界）核心区芦苞片区建设，打造省级现代渔业示范性农业公园。
　　芦苞还要实施新型农村集体经济高质量发展五年行动，通过更新改造闲置、低效老旧物业资产，提升物业效益，推动村（社区）多元化发展集体经济，实现村经联社设立公司突破4家，力争年度农村集体经济收入1000万元至3000万元的行政村4个，3000万元至5000万元的行政村1个。
　　“我们要健全政府主导、多元参与的共建机制和利益统筹机制，建设美丽乡村示范样板。”徐昕透露，将推动独树岗村打造以农文旅为主题的省“百千万工程”典型村，推动其他村居参照典型村标准找准定位、同向发力。并且当地会探索“积分制”管理模式，发挥村民“主人翁”意识和主体作用，共同呵护自己的家园。
　　“城建+绿美+民生”
　　实现提档升级
　　如今，“三生融合”理念已成为三水经济社会发展主旋律，2024年的芦苞城建、“绿美”、民生事业发展，将按照“人无我有，人有我优”的目标来推进，最终实现提档升级。
　　精致建设城镇、精细治理城镇是今年芦苞城市品质提升行动两大目标。
　　为此，当地将推进“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治和景观提升行动，因地制宜建设3个“口袋公园”。考虑到城市管理的复杂性，一方面芦苞会建立“天地空”一体化智能管理平台，打造智慧镇街示范样本，同时实施党建引领全科网格建设+深化综合执法改革，建立“8+45+N”三级网格体系，提升基层治理能力现代化水平。
　　作为广东省森林小镇的芦苞，“绿美”追求始终是不变的主题。2024年当地拟新增绿地面积超200亩，完成森林提质300亩，并且发挥龙山森林公园、芦苞涌湿地公园生态功能，打造“一屏两园，一江两涌，北城南园”的蓝绿交织生态屏障。而且芦苞还有更长远的计划，将试点发展“林下经济”，提升绿水青山综合效益，推动生态之绿迈向发展之绿。
　　在民生服务提质上，芦苞一方面会用心用情办好“十件民生实事”和民生微实事，另一方面当地将从更多途径，将提升教育水平、做优医疗质量、繁荣文化事业、创新社会治理等民生“技能包”用活、用好，以群众需求为导向，以普惠共享为目标，补齐民生短板，满足市民对美好生活的新期待。
（文章来源：南方日报）